近日美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，兩起涉及中國(guó)商品的重大查扣案件引發(fā)行業(yè)關(guān)注。此次行動(dòng)不僅反映出國(guó)際貿(mào)易合規(guī)審查的持續(xù)強(qiáng)化，更揭示了全球供應(yīng)鏈在復(fù)雜經(jīng)貿(mào)環(huán)境下面臨的新型監(jiān)管挑戰(zhàn)。
在芝加哥口岸的聯(lián)合執(zhí)法中，美國(guó)監(jiān)管部門查獲大批未通過安全認(rèn)證的電子煙產(chǎn)品。據(jù)悉，涉事貨物采用模糊申報(bào)方式規(guī)避審查，部分產(chǎn)品涉嫌仿冒注冊(cè)商標(biāo)。此類商品若流入市場(chǎng)，可能因生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)缺失對(duì)消費(fèi)者健康構(gòu)成威脅。CBP在公告中強(qiáng)調(diào)，此次查扣是跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與公共健康風(fēng)險(xiǎn)防控的協(xié)同行動(dòng)，未來將持續(xù)升級(jí)港口智能篩查系統(tǒng)，重點(diǎn)打擊通過第三國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)的違規(guī)商品。
新墨西哥州哥倫布口岸同期查獲的轉(zhuǎn)運(yùn)貨物則暴露出新型走私路徑。申報(bào)為保稅中轉(zhuǎn)的1816件商品實(shí)際為仿制汽車配件及文化衍生品，其運(yùn)輸路徑設(shè)計(jì)意圖繞開美國(guó)本土市場(chǎng)監(jiān)管。CBP通過商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)時(shí)比對(duì)系統(tǒng)鎖定異常貨物，經(jīng)核查確認(rèn)該批商品違反海關(guān)保稅運(yùn)輸條款及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)。此類案件顯示，當(dāng)前違規(guī)貿(mào)易呈現(xiàn)物流路徑復(fù)雜化、申報(bào)文件專業(yè)化特征，監(jiān)管部門正通過區(qū)塊鏈溯源技術(shù)強(qiáng)化全鏈條監(jiān)控。
分析兩起典型案例可發(fā)現(xiàn)，美國(guó)海關(guān)執(zhí)法重心正向技術(shù)性貿(mào)易壁壘領(lǐng)域傾斜。一方面強(qiáng)化對(duì)新興消費(fèi)品類的質(zhì)量審查，特別是涉及公共衛(wèi)生安全的電子煙、化妝品等商品；另一方面加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)力度，重點(diǎn)監(jiān)控跨境中轉(zhuǎn)貨物。這與中國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)升級(jí)形成監(jiān)管博弈——高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比提升的同時(shí)，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也隨之遷移。
此次執(zhí)法行動(dòng)的影響已輻射至供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)。部分跨境企業(yè)開始調(diào)整物流方案，將原本直發(fā)美國(guó)的貨物改為東南亞分撥再轉(zhuǎn)運(yùn)，以降低單批次查驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)。物流服務(wù)商則推出合規(guī)預(yù)檢服務(wù)，通過虛擬清關(guān)模擬系統(tǒng)提前識(shí)別90%以上的申報(bào)瑕疵。行業(yè)專家指出，建立區(qū)域性合規(guī)中心將成為趨勢(shì)，通過在越南、墨西哥等國(guó)設(shè)立質(zhì)檢樞紐，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)商品的前置攔截。
當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易環(huán)境對(duì)企業(yè)的合規(guī)能力提出更高要求。建議出口廠商完善產(chǎn)品認(rèn)證體系，特別關(guān)注目標(biāo)市場(chǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新動(dòng)態(tài)。對(duì)于高敏感品類，可考慮與境外律所合作建立實(shí)時(shí)預(yù)警機(jī)制，同時(shí)優(yōu)化供應(yīng)鏈透明度，確保原材料采購(gòu)、生產(chǎn)流程等環(huán)節(jié)可追溯。海關(guān)數(shù)據(jù)表明，采用AEO認(rèn)證企業(yè)的平均通關(guān)時(shí)效較普通企業(yè)縮短40%，這為合規(guī)體系建設(shè)提供了量化價(jià)值參考。
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